Última actualización: septiembre de 2026
Respuesta corta: Los niveles del PESV son tres: básico, estándar y avanzado. Se definen con la Resolución 40595 de 2022 según el número de vehículos y de conductores y según si la empresa es de transporte o no. El nivel básico aplica 18 de los 24 pasos, el estándar 22 y el avanzado los 24.
Quién necesita un PESV
Según la Ley 2050 de 2020, deben tener Plan Estratégico de Seguridad Vial las organizaciones que posean, fabriquen, ensamblen, comercialicen, contraten o administren flotas de más de 10 vehículos, o que contraten o administren personal de conductores. Si su empresa cumple alguna condición, el siguiente paso es definir su nivel.
Tabla de niveles del PESV
| Nivel | Empresas de transporte | Otras empresas | Pasos |
|---|---|---|---|
| Básico | 11 a 19 vehículos o 2 a 19 conductores | 11 a 49 vehículos o 2 a 49 conductores | 18 |
| Estándar | 20 a 50 vehículos o 20 a 50 conductores | 50 a 100 vehículos o 50 a 100 conductores | 22 |
| Avanzado | Más de 50 vehículos o conductores | Más de 100 vehículos o conductores | 24 |
Fuente: Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte.
Cómo contar vehículos y conductores
- Incluya vehículos propios, arrendados, en leasing y contratados para la operación.
- Considere los vehículos de trabajadores usados para labores de la empresa.
- Cuente a todas las personas que conducen en misión, no solo a los conductores de cargo.
- Revise los datos al menos una vez al año o cuando la flota cambie.
Un conteo incompleto puede ubicar a la empresa en un nivel menor al real y dejar pasos obligatorios sin implementar.
Qué pasos cambian entre los niveles del PESV
Los 24 pasos se organizan en las fases del ciclo PHVA. El nivel básico cubre lo esencial: líder, comité, política, diagnóstico, riesgos, plan anual, formación, emergencias, investigación de siniestros, inspección y mantenimiento de vehículos, indicadores y auditoría. Los niveles estándar y avanzado suman pasos más exigentes, como la gestión de vías internas, la planificación detallada de desplazamientos o la gestión del cambio y de contratistas.
Reporte y verificación según los niveles del PESV
Las empresas vigiladas por la Superintendencia de Transporte reportan en el sistema SINST-VIGIA 2, en el módulo SISI/PESV, en los plazos que fija esa entidad. Las demás deben tener el plan disponible para verificación por los organismos de tránsito o el Ministerio del Trabajo.
Errores frecuentes al definir los niveles del PESV
- Contar solo los vehículos a nombre de la empresa.
- Ignorar a quienes conducen motos para visitas o mensajería.
- No actualizar el nivel cuando crece la operación.
- Implementar todos los pasos cuando no aplican, gastando recursos sin necesidad.
Del nivel al plan de trabajo
Con el nivel definido, se hace el diagnóstico, se priorizan los riesgos críticos y se arma el plan anual. Lea la guía completa en nuestra página del Plan Estratégico de Seguridad Vial y capacite a su equipo con nuestra capacitación SG-SST.
Ejemplos para definir los niveles del PESV
| Caso | Datos | Nivel |
|---|---|---|
| Distribuidora de alimentos | 30 vehículos propios y 30 conductores; no es empresa de transporte | Básico |
| Empresa de servicios técnicos | 8 carros y 60 técnicos que conducen motos propias en misión | Estándar, por número de conductores |
| Empresa de transporte de carga | 45 vehículos y 45 conductores | Estándar |
| Constructora | 120 vehículos y equipos entre propios y contratados | Avanzado |
Estos ejemplos son orientativos. En cada caso hay que revisar la definición exacta de la Resolución 40595 y los datos reales de la empresa para confirmar los niveles del PESV.
Qué exige cada nivel en la práctica
En el nivel básico, la prioridad es tener lo esencial funcionando: líder designado, comité, política, diagnóstico, programas de riesgo básicos, formación, inspecciones, mantenimiento, investigación de siniestros e indicadores. En el nivel estándar se suma más detalle en la planificación y en el control de contratistas. En el nivel avanzado se espera un sistema maduro, con gestión de vías internas, planificación de desplazamientos, gestión del cambio y un seguimiento más riguroso de resultados.
Cómo cambian los niveles del PESV cuando la empresa crece
Si su empresa pasa de 49 a 60 conductores, por ejemplo, cambia de nivel y debe implementar los pasos adicionales. Recomendamos revisar el conteo al menos una vez al año, en la revisión por la dirección, y cada vez que haya cambios importantes en la operación, como un nuevo contrato que exija más vehículos. Documente el análisis para demostrar que la empresa verificó su nivel.
Relación con el SG-SST
El riesgo vial es un peligro que el SG-SST debe identificar. Por eso, sin importar cuál de los niveles del PESV aplique, conviene integrar el plan con el sistema de seguridad y salud en el trabajo: una sola matriz de peligros, un solo plan de capacitación, un solo proceso de investigación de incidentes y una sola auditoría. Lea más en nuestra guía de autoevaluación SG-SST.
Indicadores mínimos a medir
- Número de siniestros viales en misión y días perdidos.
- Cumplimiento del plan anual de trabajo.
- Cobertura de la formación a conductores.
- Cumplimiento de mantenimientos preventivos.
- Inspecciones preoperacionales realizadas frente a programadas.
Estos indicadores sirven para el reporte de autogestión y para demostrar mejora en cualquiera de los niveles del PESV.
Preguntas para su diagnóstico
- ¿Cuántos vehículos usa la operación, sin importar a nombre de quién estén?
- ¿Cuántas personas conducen en misión, incluidos contratistas?
- ¿Su empresa está vigilada por la Superintendencia de Transporte?
- ¿Qué siniestros viales ha tenido en los últimos tres años?
- ¿Qué controles existen hoy para velocidad, fatiga y mantenimiento?
Con estas respuestas se define el nivel y se arma un plan realista.
El líder del plan y el comité
En todos los niveles del PESV la organización debe designar un líder del diseño e implementación, con el perfil y la autoridad para coordinar el plan, y conformar un comité de seguridad vial con las áreas que influyen en el riesgo. El líder no tiene que dedicarse solo a esta tarea en empresas pequeñas, pero sí necesita tiempo y apoyo de la dirección.
Política de seguridad vial
La política es el compromiso escrito de la alta dirección. Debe ser coherente con la operación real y abordar los riesgos críticos, como velocidad, fatiga, uso del celular y consumo de alcohol. Se comunica a trabajadores y contratistas y se revisa periódicamente. En los niveles del PESV más altos, se espera que la política se refleje en objetivos y metas medibles.
Diagnóstico: el punto de partida
El diagnóstico caracteriza a la organización: tipo de operación, vehículos, conductores, desplazamientos, rutas y antecedentes de siniestros. Es la base para confirmar cuál de los niveles del PESV aplica y para priorizar riesgos. Un buen diagnóstico incluye encuestas a conductores, revisión de datos de GPS si existen y análisis de siniestros de los últimos años.
Plan anual de trabajo
Con el diagnóstico, la organización define su plan anual: actividades, responsables, recursos y fechas para cada programa. El plan se revisa cada año y se ajusta según los resultados de los indicadores y de la auditoría. Integrarlo con el plan anual del SG-SST facilita la gestión.
Formación de conductores
La formación es obligatoria en todos los niveles del PESV. El plan de formación debe cubrir los riesgos críticos identificados, las normas de tránsito, la inspección preoperacional y la respuesta ante siniestros. La evaluación después de cada sesión y la retroalimentación con datos de conducción ayudan a demostrar eficacia. Ofrecemos esta formación en nuestra capacitación para empresas.
Auditoría anual
La auditoría anual verifica el cumplimiento de los pasos que aplican al nivel de la organización y la eficacia de las acciones. Puede hacerla personal interno competente e independiente o un tercero. Sus resultados alimentan la mejora continua y el siguiente plan anual. Vea cómo planear auditorías en nuestra guía de auditoría interna con ISO 19011.
Costos de implementar el plan
El costo depende del nivel y de lo que la empresa ya tenga. Los rubros típicos son el diseño documental, la formación de conductores, las inspecciones y mantenimientos, la tecnología de monitoreo si se decide usarla y la auditoría anual. Para la mayoría de organizaciones de nivel básico, el mayor esfuerzo está en organizar la información y crear la disciplina de registros, más que en inversiones grandes.
Resumen de los niveles del PESV
- Básico: 18 pasos; foco en lo esencial y en la disciplina de registros.
- Estándar: 22 pasos; más control de contratistas y planificación.
- Avanzado: 24 pasos; sistema maduro con mejora continua.
Preguntas frecuentes de los líderes del plan
¿Qué pasa si mi flota es contratada y no propia? Los vehículos contratados para la operación también cuentan para definir los niveles del PESV y deben incluirse en el control de la organización.
¿Los trabajadores que usan su moto para ir a la empresa cuentan? El desplazamiento de la casa al trabajo en vehículo propio no suele considerarse conducción en misión, pero sí es recomendable incluirlo en campañas de prevención. Si el trabajador usa su moto para labores de la empresa durante la jornada, sí debe incluirse.
¿Puedo aplicar un nivel superior al que me corresponde? Sí. Implementar pasos adicionales es una buena práctica, sobre todo si la operación tiene riesgos altos.
Integración con ISO 39001
ISO 39001 es la norma internacional de sistemas de gestión de la seguridad vial. No es obligatoria en Colombia, pero algunas organizaciones la usan para fortalecer su plan y demostrar buenas prácticas a clientes internacionales. Comparte la estructura de las normas ISO, por lo que se integra con el SG-SST y con otros sistemas de gestión.
Cómo le ayudamos
Definimos cuál de los niveles del PESV aplica a su organización, hacemos el diagnóstico, diseñamos el plan integrado al SG-SST, formamos a conductores y líderes y hacemos la auditoría anual.
Checklist para confirmar su nivel
- Inventario de vehículos propios, arrendados, contratados y de trabajadores usados en misión.
- Listado de personas que conducen en misión, con cargo y tipo de vehículo.
- Definición de si la empresa presta servicio de transporte o no.
- Comparación con la tabla de la Resolución 40595 de 2022.
- Registro del análisis en un acta del comité de seguridad vial.
- Fecha de la próxima revisión del conteo.
Con este checklist, la empresa puede demostrar ante cualquier verificación cómo definió cuál de los niveles del PESV le aplica. Si la operación crece o cambia durante el año, repita el ejercicio y ajuste el plan de trabajo. Mantener esta disciplina es tan importante como implementar los pasos.
Si tiene dudas sobre casos particulares, como vehículos de proveedores o conductores ocasionales, consulte la resolución oficial y documente el criterio que adoptó su organización.
Puntos clave de esta guía
- Los niveles del PESV son básico, estándar y avanzado.
- Se definen por número de vehículos y conductores y por el tipo de empresa.
- El nivel básico aplica 18 pasos, el estándar 22 y el avanzado 24.
- El conteo debe incluir vehículos contratados y conductores en misión.
- El nivel se revisa cada año o cuando cambia la operación.
- El plan se integra con el SG-SST para no duplicar esfuerzos.
- La auditoría anual y los indicadores demuestran que el plan funciona.
Glosario rápido
Términos clave de esta guía, explicados en una línea para que su equipo hable el mismo idioma:
- PESV: Plan Estratégico de Seguridad Vial.
- Misionalidad: Actividades de la organización que implican uso de vehículos o conductores.
- Conducción en misión: Conducir como parte de las funciones laborales.
- Siniestro vial: Evento de tránsito que causa daños a personas o bienes.
- Reporte de autogestión: Información que la organización reporta sobre su plan e indicadores.
Si algún término no queda claro en su caso, lo revisamos juntos en el diagnóstico gratuito.
Definir bien el nivel es el primer paso para que el plan sea proporcional a los riesgos reales de su operación.
Preguntas frecuentes
¿Cuántos niveles del PESV existen?
Tres: básico, estándar y avanzado.
¿Cuántos pasos tiene el PESV?
La metodología tiene 24 pasos. El nivel básico aplica 18, el estándar 22 y el avanzado los 24.
¿Una empresa que no es de transporte debe tener PESV?
Sí, si cumple los criterios de la Ley 2050 de 2020 sobre flota o conductores.
¿Qué norma define los niveles del PESV?
La Resolución 40595 de 2022 del Ministerio de Transporte.
Fuentes oficiales
¿Necesita ayuda? Agende un diagnóstico gratuito con H&Q Consulting. Conozca nuestro servicio de PESV para empresas o escríbanos al +57 350 458 6346.